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《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》学习解读
来源:亚搏视频app_亚播直播平台-官网入口 发布日期: 2020-06-14 作者:

深入学习贯彻《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》(以下简称《规定》)是落实中央关于统计工作重大决策部署,践行"两个维护"的根本体现。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作。习近平总书记多次就统计工作发表重要讲话、作出指示批示,为新时代统计事业发展指明了方向。中央先后印发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》(以下简称《意见》)、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》(以下简称《办法》)。2018年7月6日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议,审议通过了《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》。《规定》明确,根据党中央、国务院授权,国家亚搏视频app 组织开展统计督察,监督检查各地区各部门贯彻执行党中央、国务院关于统计工作的决策部署和要求、统计法律法规、国家统计政令等情况。

一、提高政治站位,充分认识《规定》的重大意义

(一)重大意义

1、中央办公厅、国务院办公厅印发《规定》,党中央、国务院授权国家亚搏视频app 开展统计督察,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对统计工作的高度重视和坚强领导,对统计工作者的深厚信任和殷切期望。

2、《规定》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对建立防范和惩治统计造假、弄虚作假督察机制作出具体规定,是深入贯彻落实党的十九大关于坚持党对一切工作的领导、坚持全面依法治国、坚持全面从严治党和完善统计体制要求的具体体现。

3、开展统计督察,能够有力推动党中央、国务院关于统计改革发展决策部署得到全面贯彻执行,有力推动《意见》、《办法》各项措施得到全面贯彻执行,有力推动统计法律法规得到全面遵守执行。

4、开展统计督察,对于提高统计数据质量,发挥统计基础性综合性作用,意义十分重大。

(二)指导思想

统计督察必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照推动高质量发展的要求,围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,聚焦统计法定职责履行、统计违纪违法现象治理、统计数据质量提升,注重实效、突出重点、发现问题、严明纪律,维护统计法律法规权威,推动统计改革发展,为经济社会发展做好统计制度保障。

二、深入学习解读,全面掌握《规定》的核心内容

(一)统计督察对象

统计督察对象是与统计工作相关的各地区、各有关部门。重点是各省(自治区、直辖市)党委和政府主要负责同志和与统计工作相关的领导班子成员,必要时可以延伸至市级党委和政府主要负责同志和与统计工作相关的领导班子成员;国务院有关部门主要负责同志和与统计工作相关的领导班子成员;省级统计机构和省级政府有关部门领导班子成员。

(二)统计督察主要内容

按照《规定》,对省级党委和政府、国务院有关部门开展统计督察的内容主要包括以下几点:

1、贯彻落实党中央、国务院关于统计改革发展决策部署,加强对统计工作组织领导,指导重大国情国力调查,推动统计改革发展,研究解决统计建设重大问题等情况。

2、履行统计法定职责,遵守执行统计法律法规,严守领导干部统计法律底线,依法设立统计机构,维护统计机构和人员依法行使统计职权,保障统计工作条件,支持统计活动依法开展等情况。

3、建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,问责统计违纪违法行为,建立统计违纪违法案件移送机制,追究统计违纪违法责任人责任,发挥统计典型违纪违法案件警示教育作用等情况。

4、应当督察的其他情况。《规定》明确了对各级统计机构、国务院有关部门行使统计职能的内设机构开展统计督察的内容。

(三)统计督察方式

《规定》对统计督察的主要方式作出了明确的规定,主要包括以下几种:

1、听取被督察地区、部门遵守执行统计法律法规、履行统计法定职责等情况汇报。

2、与被督察地区、部门有关领导干部和统计人员进行个别谈话,向知情人员询问有关情况。

3、设立统计违纪违法举报渠道,受理反映被督察地区、部门以及有关领导干部统计违纪违法行为问题的来信、来电、来访等。

4、调阅、复制有关统计资料和与统计工作有关的文件、会议记录等材料,进入被督察地区、部门统计机构统计数据处理信息系统进行比对、查询。

5、进行遵守执行统计法律法规等情况的问卷调查,开展统计执法"双随机"抽查,赴被督察地区、部门进行实地调查了解。

6、经国家亚搏视频app 批准的其他方式。

(四)统计督察安排

1、第一轮统计督察计划

按照有关工作安排,国家亚搏视频app 决定于2019年至2022年对各省(自治区、直辖市)组织开展第一轮统计督察,实现全覆盖;同时,将对部分国务院部门开展统计督察;还将依据已督察地区、部门落实督察整改情况组织开展督察回头看。2019年10月下旬至11月下旬,国家亚搏视频app 已对9个地区、2个部门组织开展第一轮统计督察,2020年7月至9月,国家亚搏视频app 将组织开展第二轮统计督察。

2、对统计督察对象要求

《规定》要求,被督察地区、部门应当支持配合统计督察工作。被督察地区、部门领导班子成员应当自觉接受统计督察监督,积极配合统计督察组开展工作。督察涉及的相关人员有义务向统计督察组如实反映情况。被督察地区、部门及其工作人员违反规定不支持配合甚至拒绝、阻碍和干扰统计督察工作的,应当视为包庇、纵容统计违纪违法行为,依照有关规定严肃处理。

对统计督察人员要求

参加统计督察的人员必须按照党中央、国务院要求,提高政治站位,增强责任意识,坚持问题导向,严格遵守法律,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假行为,切实保证统计数据质量;发扬优良作风,依靠干部群众,力戒形式主义,减轻基层负担,努力提高督察工作水平和效能,为真实准确反映全面建成小康社会进程提供统计保障。

(五)统计督察结果运用

1、《规定》要求,国家亚搏视频app 应当及时向被督察地区、部门反馈相关督察情况,指出有关统计工作问题,有针对性地提出整改意见,将督察意见书提供给被督察地区、部门,并将督察报告和督察意见书移交中央纪委国家监委、中央组织部。其中,对各省(自治区、直辖市)党委和政府以及国务院有关部门的督察意见应当报经党中央、国务院同意后再反馈。统计督察情况应当以适当方式向社会公开。

2、被督察地区、部门收到统计督察组反馈意见后,应当对存在的问题认真整改落实,并在3个月内将整改情况反馈国家亚搏视频app 。国家亚搏视频app 应当以适当方式监督整改落实情况。

三、明确重点任务,严格按照《规定》依法开展统计

以加强党的政治建设为统领,认真贯彻落实党中央、国务院和省、市党委、政府关于统计工作的决策部署

1、深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示,学习贯彻落实《意见》《办法》《规定》,学习贯彻落实省、市党委、政府关于统计工作的文件精神。

2、切实加强对统计工作组织领导,认真研究部署推动本地区本部门本单位统计工作和重大统计改革(包括深化统计管理体制改革、深化三大核算制度改革、健全"三新"统计制度、推进统计生产方式变革等)。

3、努力营造良好统计环境和氛围,深入贯彻新发展理念,构建并落实推动高质量发展统计体系。

(二)以依法统计依法治统为重点,认真贯彻执行统计法律法规

1、依法履行统计法定职责,组织领导统计机构对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督。

2、组织推进统计法规、规范性文件制定修订、统计普法宣传、统计执法执纪各项工作有序开展。

3、切实维护统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权不受侵犯。

4、积极组织各级各部门领导和广大统计人员认真学习宣传统计法、坚决贯彻执行统计法、自觉遵守维护统计法。

5、保障统计工作条件、支持统计活动依法开展,依法确保县级以上地方人民政府设立独立统计机构。

6、认真贯彻执行国家统计标准、国家统计调查制度、统计调查项目审批备案等规定。

7、依法组织清理和纠正违反统计法律法规的文件与做法。

8、认真落实上级统计法执法检查整改要求。

(三)以落实责任制问责制为关键,构建防范和惩治统计造假、弄虚作假工作长效机制

1、建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,以与统计工作相关的各地区、各有关部门为对象,以各级党委、政府和有关部门主要负责同志、与统计工作相关的领导班子成员为重点,落实主要领导责任、直接领导责任和监督责任。

2、认真执行违规干预统计工作记录制度,按照要求定期上报情况。

3、加快健全专门统计执法监督机构,配齐执法监督力量。

4、全面实行统计执法"双随机"抽查,推进执法检查规范有序开展,各县市区统计机构消除"零办案"。

5、严格统计违纪违法案件移送,严肃追究统计违法责任人责任,认真落实统计造假作假"一票否决制"。

6、发挥统计典型违法案件警示教育作用,及时通报曝光典型案件,对统计严重失信企业依法予以公示并实施联合惩戒。

四、务求"三个落实",扎实做好督察迎检准备工作

(一)强化学习抓落实

1、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神,紧密结合深入领会《意见》《办法》,全面系统学习贯彻《规定》,进一步把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,为做好督察迎检工作打好思想基础。

2、将防惩统计造假作假作为重要的基础性、经常性工作,以统计督察为契机,以自查整改为手段,以监督问责为利器,结合"不忘初心、牢记使命"主题教育,大力加强统计基层基础建设,浚其源、涵其林,养正气、固根本。

3、各级各部门主要领导、与统计工作相关的领导班子成员必须主动担当主要领导责任、直接领导责任;各级各部门统计机构必须认真落实主要负责同志第一责任和领导班子成员的主体责任以及纪检监察部门的监督责任,带动广大党员干部和职工学法用法、遵纪守法。

(二)对标对表抓落实

1、全市各级各部门统计机构要对标对表找差距,结合自查发现的问题和不足,深入分析原因,认真制定措施,加快推进各项工作落实,高标准高质量地迎接统计督察。

2、强化"人人身上有责任、人人都要负责任、人人都要尽责任"观念,以求真务实的态度,着力发现、分析、解决本地区本部门本单位本专业与《规定》要求不相符问题,着力补齐工作短板,推动统计事业持续健康发展。要坚持实事求是,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题,防止和克服落实过程中的"上热中温下凉"现象,层层传导压力,级级担起责任,对自查自纠过程中反映出的不足和问题,要分工到人具体负责,逐项纠正一抓到底,坚决反对和杜绝自查自纠活动中的统计造假、弄虚作假。

3、对照《规定》要求,强化"人人有事做,事事有人管"的观念,结合自查自纠工作重点,严密部署相关工作,细化工作任务,分解督察内容,明确责任分工,建立工作台账和问题清单,实行挂图作战、逐条销号,确保每项工作都得到真正落实,坚决反对和杜绝大而化之、笼而统之。

(三)提升质量抓落实

1、提升统计数据质量,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假是检验《规定》落实的标准。全市各级各部门统计机构要把推进《规定》要求的落实作为当前重点工作,紧紧围绕提高统计数据真实性,加强对统计工作的组织领导,加强对统计法律法规的执行,加强各项统计工作制度建立,加大对源头数据的治理。

2、认真落实统计法令、统计制度,建立健全统计数据质量控制体系,加强源头数据与核算数据质量管控;加大问题数据检查纠治,推进统计数据质量提升;建立部门数据协调会商会审机制,落实部门报备国民经济核算资料制度等。

3、充分发挥统计执法监督作用,通过严格统计执法监督,促使各级各部门领导和广大统计人员敬畏统计法、遵守统计法、执行统计法,自觉做到不触犯统计法律红线、底线,确保统计数据真实可信。



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